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“基本无违建县”创建学习材料

来源: 已被查看 次 日期: 2018-05-15

“基本无违建县”创建学习材料

 

“无违建”创建旨在进一步增强全社会禁违控违的意识,巩固和发展“三改一拆”行动成果,全面遏制违法建设行为,进一步形成违法建筑防控和治理的长效机制,事关人民群众的根本利益。为贯彻落实县委、县政府重要决策部署,打好“基本无违建县”创建攻坚战,全县广大党员干部要率先垂范、从我做起,积极投身“基本无违建县”创建工作,共建幸美丽苍南!

一、健全责任机制

(一)乡镇政府是违法建设防控治理工作的直接责任主体,要落实村(社区)巡查责任制,切实做好辖区内违法建设的巡查、劝阻和案情上报工作,并根据法律法规规定,组织或协同实施违法建筑拆除工作,做好违法建筑拆除善后等工作。具有社会事务管理职能的工业园区、新区管委会,在法律法规规章授权范围内或受同级政府委托权限范围内,负责本区域内违法建设防控治理工作。

(二)县级以上国土资源、交通运输、水利、林业等主管部门或其他职能部门要依法开展违法建设日常巡查工作,并承担本行政区域内违反土地管理、交通运输、水利、林业等法律法规的违法建筑处置工作。县级以上综合行政执法部门会同城乡规划部门具体负责对本行政区域内城镇违法建筑的处置工作,指导、监督对乡村违法建筑的处置工作,并根据综合行政执法改革相关处罚职权划转情况,会同有关部门开展相应领域的违法建筑处置工作。其他有关部门要按照法定职责承担违法建设防控治理相关工作。

(三)综合行政执法、国土资源、建设、城乡规划、交通运输、水利、林业、工商等有关部门和供电、供水、供气等单位,要在县政府的统一领导下,进一步加强协调配合、信息互通和资源共享,合力构建条块结合、部门联动、反应快速、执法有序、运行高效的违法建设防控治理工作机制。有关部门和单位要严格落实《浙江省违法建筑处置规定》和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知》等有关规定,不得对违法建设知情不报;在违法建筑处置决定执行完毕前,不得为违法建筑办理不动产登记或提供供电、供水、供气等服务;不得将违法建筑登记为企业住所或者生产、经营场所。

二、健全防控体系

(一)建立完善村(社区)巡查、乡镇巡视、县级督查的三级网格化动态防控体系。实行定人、定时、定岗、定责制度,按照谁巡查、谁发现、谁劝阻的原则,及时发现、及时处置违法建设行为,确保新增违法建筑从产生到发现不超过7个工作日。乡村两级可结合乡镇全科网格管理要求开展巡查工作。同时,进一步拓宽群众投诉举报渠道,充分运用卫星遥感监测、无人机动态巡查、视频监控等技术手段,收集掌握各类违法建设线索。

(二)要对本行政区域内的建筑物进行普查登记,摸清违法建筑底数,形成数据库。在此基础上,充分利用“互联网 + ”和大数据等信息技术,建立县、镇衔接有序,具备数据查询统计、受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置和综合督查等功能的防控治理工作综合管理平台,并与综合行政执法、国土资源、建设、城乡规划等部门信息系统实现资源共享。防控治理工作综合管理平台可以结合“基层治理四平台”建设统筹实施。

三、新建违法建筑责任追究

(一)下列人员对新建违法建筑负有责任:1.对新建违法建筑管控工作负有领导和管理职责的县、镇、乡党政有关领导和工作人员;2.对新建违法建筑管控工作负有管理职责行政主管部门的有关领导和工作人员;3.对新建违法建筑管控工作负有支持和配合等协助职责的规划、供电、供水等部门的有关领导和工作人员;4.实施新建违法建筑的国家机关、人民团体、事业单位、国有企业的有关领导和工作人员;5.其他实施新建违法建筑的公职人员、党员等。

(二)责任追究形式:1.书面检查、通报批评、书面告诫、停职检查、调离岗位、责令辞职、免职;2.纪律处分。以上追究形式可以单处或并处;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(三)县、镇、乡党政有关领导和工作人员有下列情形之一的,给予党纪政纪处分或者组织处理:1.对本辖区新建违法建筑管控领导不力,督促检查不到位,导致乡镇辖区违法建设行为一年内3起以上未依法依规得到有效处置,县区违法建设行为一年内10起以上未依法依规得到有效处置,且经督促未落实整改,造成较大影响的;2.乡镇未建立新建违法建筑防控网络和落实巡查、协调责任,未落实驻村(居)干部巡查和报告责任制,且经督促未落实整改,造成较大影响的;3.有其他不履行或不正确履行新建违法建设查处职责行为,造成严重后果的。

(四)执法部门的责任人员有下列情形之一的,给予党纪政纪处分或者组织处理:1.不履行查处新建违法建筑职责,防控和查处新建违法建筑不力的,导致乡镇辖区违法建设行为一年内3起以上未依法依规得到有效处置,县区违法建设行为一年内10起以上未依法依规得到有效处置,且经督促未落实整改,造成较大影响的;2.未建立和落实日常巡查和防控制度,且经督促未落实整改,造成较大影响的;3.未及时将新建违法建筑处置决定及其执行情况书面告知有关协查部门,应告知而未告知次数1月内3次以上(含3次),且经督促未落实整改,造成较大影响的;

4.有其他不履行或不正确履行新建违法建设查处职责行为,造成严重后果的。

(五)协查部门的责任人员不履行协助防控新建违法建筑职责,协助不力或为以新建违法建筑作为生产、经营场所办理相关证照、登记或备案手续和提供供电、供气、通讯等服务,视情节轻重,给予党纪政纪处分或者组织处理。

(六)国家机关、人民团体、事业单位、国有企业的责任人员在限期拆除新建违法建筑决定载明的期限内未自行拆除或阻碍拆除新建违法建筑的,给予党纪政纪处分或者组织处理。

(七)新建违法建筑当事人为公职人员或党员,并在整改拆除期限内未自行拆除新建违法建筑或阻碍拆除新建违法建筑的,由其所在单位、上级主管单位或者纪检监察机关进行预警约谈,提出告诫,督促限期改正。逾期未改正的,依法依规予以追究。

(八)责任人员有下列情形之一的,应当从重处理:1.在新建违法建筑管控工作中有徇私舞弊行为,收受或变相收受当事人财物的;2.因新建违法建筑查处不力,发生安全事故的;3.因失职、渎职造成违法建筑行为严重或者社会影响恶劣的;4.一年内受到两次以上本办法责任追究的;5.干扰、阻碍有关部门依法执行相关公务活动的;6.打击报复投诉人、举报人的;7.有其他应当从重处理情节的。

(九)责任人员有下列情形之一的,可以从轻或减轻处理:

1.主动接受检查并及时进行纠正的;2.积极挽回经济损失和社会影响的;3.有其他从轻或减轻处理情节的。

(十)被责任追究的机关、事业单位人员受到书面检查、通报批评的,当年度考核不得确定为优秀等次;受到书面告诫、停职检查、调离岗位、责令辞职、免职的,当年度考核不得确定为称职(合格)及以上等次,并扣除当年度考核奖金;责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务;受到党纪政纪处分的,其工资福利待遇、年度考核、提拔使用按照有关规定执行。

“无违建”创建工作任重而道远,全县党员干部要充分认清“基本无违建县”创建工作的重要性、系统性和复杂性,聚集大家的力量和集体的智慧共同推动,为我县的“基本无违建县”创建工作添砖加瓦,共建新时代“浙江美丽南大门”!

 

注:

1.健全责任机制、健全防控体系相关内容摘自《浙江省人民政府办公厅关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见》(浙政办发〔201823号)。2.新建违法建筑责任追究相关内容摘自《温州市新建违法建筑责任追究暂行办法》(温委办发〔201483号)。