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低收入农户补充保险工作资料

来源: 已被查看 次 日期: 2018-04-14

一、全县低收入农户补充保险工作介绍

经过改革开放以来近40年的扶贫工作,我县大大改善了农户的收入水平和生活状况,农村贫困已从普遍性、区域性、绝对性贫困向点状分布和相对贫困转变。到2020年,我县将高水平全面建成小康社会,但是低收入农户增收致富仍是全面建成小康社会的突出短板之一。目前,我县共认定低收入农户近57951人,全县因病因残致贫返贫的比例占到低收入农户的四分之一以上。低收入农户小病不去看、大病看不起的困境,亟需加大力度来破解。今年,我县把低收入农户补充保险作为精准扶贫的重要举措,着力构建“基本医保为基础、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险为补充”的医疗保障体系,以进一步解决因病因意外伤害返贫致贫问题。前一段时间,市、县扶贫办积极做好了前期研究和对接工作,认真研究了保险方案,多方对接保险公司,研究确定目标任务和资金筹集办法,召开座谈会进行专题研究,最终通过公开招投标方式确定两家承保单位,并于39日举行低收入农户补充保险签约仪式,标志着苍南县低收入农户补充保险正式开始启动。

此次低收入农户补充保险将覆盖低收入农户近5.8万人,基本覆盖了2017年认定的全部低收入农户。补充保险将为低收入农户提供多层次的保障体系,主要有意外身故保险金、意外残疾保险金、意外烧烫伤保险金、意外医疗保险金以及住院补贴金等五大块。其中,意外身故保险金保额30000元,残疾与烧烫伤按相应条款对应残疾比例与烧烫伤比例赔付,最高保额30000元。意外医疗保险金保额10000元,符合社保规定的医疗费用,免赔100元,剩余部分按100%赔付,最高以保额为准。住院补贴金按每次住院予以每天50元补贴,每次最高赔付天数为90天,一年最高赔付天数为180天。补充保险的理赔时限要求:一般报销件,在5个工作日内完成初审、复审、审批和汇款;一般外伤类报销件,在10个工作日内完成初审、复审、审批和汇款。补充保险的具体理赔程序和服务咨询以协议内容为依据。

 

 

 

苍南县农办(扶贫办)

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二、浙江省低收入农户认定工作操作细则(试行)(摘录,具体以正式文件为准)

一、基本原则

低收入农户是指农村居民(以户为单位)人均可支配收入在当地农村居民中明显偏低、经县级以上人民政府认定的经济困难农户。

4600”低收入农户巩固扶持对象是指根据该低收入农户目前经济收入情况,若无巩固帮扶措施,其年人均收入极易滑入4600元以下(不包括低保、残保农户)的农户。“4600”低收入农户巩固扶持对象应全部纳入低收入农户范围。

最低生活保障对象也应全部纳入低收入农户范围。

二、农村低收入人群控制比例

确定低收入农户,首先要确定农村低收入人群控制比例。鉴于我省各地经济社会发展水平不平衡,农村低收入人群比例由各县(市、区)结合当地经济发展水平、扶持资源多少等因素并参考以下两个标准确定:

1.所在县(市、区)上年度农村居民总人口的5%左右。未取得上年度人口统计数据的可采用上上年度人口数据。这个比例发达地区应适当低一些,一般控制在3%以下;苍南县(属于26县)可适当高一些,但一般不超过6%

2.所在县(市、区)农村居民最低生活保障标准(苍南县2018年为664元)的1.5倍(996元)左右。

综合参考上述因素和标准,可确定苍南县低收入人群收入标准线(996元),凡家庭人均收入低于该标准线的均应纳入低收入农户范围。

三、认定工作机制

(一)摸底初排。由驻村干部、农村指导员会同各村两委,通过主动入户的形式,根据本村情况,初排低收入农户对象,确保村不漏户、户不漏人,初排对象名单。

(二)民主评议。各行政村分别组织村两委班子、村民代表、驻村干部、驻村农村工作指导员组成评议小组,召开会议进行民主评议,对农户收入、刚性支出、家庭困难情况等进行核对分析。根据评议结果,经评议小组成员核实签字后,报乡镇(街道)审核。

(三)收入核查。乡镇(街道)要按照分片负责、责任到村的原则,确定乡镇(街道)班子成员分片牵头,组织收入调查小组人员对各村上报的初排对象进行入户逐一核查,填写收入核查表。对符合条件的拟定对象,纳入初选名单,并通知本行政村两委。同时应确定4600巩固扶持对象。

(四)公开公示。各村将评议后确定的名单在村务公开栏公示7日。有条件的地方应在村民集聚区等地多处公示。

(五)系统核对。有条件的地方,对公示无异议的名单,由各乡镇(街道)推送家庭经济状况核对系统,委托民政部门进行核对。尚无条件的地方,可重点核对相关农户住房、车辆、投资办企业等情况。

(六)审批审定。对公示无异议的名单和家庭经济状况核对结果,符合条件的确定为低收入农户,报县级扶贫办审批。对不符合条件的名单,交由乡镇(街道)负责入户释疑答复。

(七)系统录入。将审批审定的低收入农户录入扶贫办低收入农户数据库,其中对4600巩固扶持对象应予同时标明。

四、家庭收入认定标准

各县(市、区)的低收入农户认定标准由各县(市、区)根据当地农村人口和帮扶资源,确定低收入农户占农村人口的控制比例,并确定具体认定的收入标准线,低于该标准的当地农村居民为低收入农户。即:以当地上年度农民年人均收入****元(苍南县:996X12=11952元)为收入认定标准线。

家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在申请当月前12个月内拥有的全部可支配收入,主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。

已实施户籍制度改革,取消农业户口和非农业户口区分的地方,农村居民的认定标准为:户籍所在地为城市规划区之外,并且不是行政事业单位在编人员的居民。

五、否决条件

下列人员原则上不列入低收入农户:

(一)行政、事业正式在编人员。

(二)本户籍内共同生活在一起,统一分配经济收入的家庭成员中有行政事业正式在编人员的,且家庭人均收入超过当地低收入农户标准线的。

(三)本户籍内共同生活在一起,统一分配经济收入的家庭成员中有二套以上商品房或在城镇有门面房(店面、商铺),且租金收入超过当地低收入农户标准线的。

(四)拥有生活用汽车,原则上以车辆购置计税价格10万元以上的为限制标准,各地可根据当地实际适当调整相应购置计税价格。

(五)注册有企业并正常经营的。

(六)人均存款超过有一定额度的家庭(家庭人均存款高于最低生活保障标准的6倍),但因病因灾等特殊原因产生借款,经扣减后达不到低收入认定标准线的除外。

(七)长期举家外出、无法联系的。

(八)死亡的。

(九)低收入认定对象不配合调查亦不愿意列入,且不同意进行家庭经济状况核对的,暂不列入,但应加强对该户的经济情况跟踪。

(十)其他经当地核实认为明显不符合低收入农户认定条件的。

六、动态调整机制

对低收入农户,实行动态管理。家庭成员人口、收入、财产状况等发生变化时,应及时办理有关变更或注销手续,给予该家庭调整帮扶救助政策或停止帮扶救助。各地农办(扶贫办)每年(当年11月份至次年1月份)安排一次辖区内低收入农户集中复核。

七、帮扶政策

所有低收入农户,均可享受产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、异地搬迁等方面的有效帮扶。最低生活保障家庭和最低生活保障边缘家庭,按照现有的各类救助政策予以救助。

八、台账资料

同步建立纸质台账,由乡镇(街道)驻村干部、负责人签字后,加盖乡镇(街道)公章,汇总审核后上报县级部门。做好低收入农户各类台账资料的整理保管,各类申请表等台账资料一式二份,分别交由所在乡镇(街道)、县级扶贫部门分别保管。各地也可以按照档案管理办法,建立电子档案。

 

 

 

苍南县农办(扶贫办)

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